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“有的单位钱花不完有的不够花”

  2.有些项目因征地拆迁受阻,或者在审批环节出现问题,导致项目迟迟无法启动,但钱不能收回。

  本报讯(记者王海军田霜月实习生李涛张定玉)“为何很多部门预算年年结余几千万?”昨天,在广州市人大计划和预算审查委员会会议上,有委员对此表示疑惑:大量财政资金滞留预算单位账户上,造成资金使用效率不高,“要么是部门工作没做到,要么是预算编制不科学!”

  昨天,广州市十三届人大一次会议召开计划和预算审查委员会会议。该委员会委员、市人大农村委副主任邝振标说:“提交审议的广州市本级30个单位的部门预算(草案)中,有相当多部门‘上年结转、结余’款项数额很大,大部分高达数千万元,这些钱滞留在预算单位账户上,根本没花出去!”在提交审查的广州市本级2007年30个单位的部门预算中,有些部门预算资金不够用,而相当多部门却有钱花不出去。

  对此,广州市财政局局长张杰明说,其实这种情况已经不是一两年的事情了。资金结余以前在预算上是看不到的,因为在实施国库集中支付制度之前,财政资金层层拨到各部门,部门用不完自行结转,国库看不出有剩钱。张杰明进一步解释称,实施国库集中支付后,这笔钱也体现在预算报告中,但去年全市财政一般预算净结余的9.6亿元当中,包括区、市两级财政的结余。

  造成部门预算结余数额巨大,有多种原因。比如环保局的排污费,按国家规定由环保局掌握,与企业的治污改造是相配套的。但由于企业用钱需要规范管理,如通过招标、政府采购进行,手续比较繁琐,支出时间长,因而企业用钱的积极性不高。但这笔钱却不能挪作它用,因此就造成了大量资金滞留在账户上。

  此外,有些项目因为征地拆迁受阻,或者在审批环节出现问题,导致项目迟迟无法启动,预算资金自然也就无法花出去。张杰明举例称,如广州市第八人民医院搬迁的项目,作为市重点项目,几年前已经安排专项资金,但由于没通过上级部门审批,该项目迟迟不能动工。“这笔资金一直搁在账上,但又不能收回,否则一旦获批,没有资金将不予立项”,张杰明说。

  昨天,张杰明也表示,针对预算资金滞留账户的问题,财政部门已采取措施。比如,对两年连续未启动的项目,全部收回其预算资金,收回的钱用来解决一些历史欠账问题。但是,还有很多问题难以解决,因此建议人大对此进行深入调研,寻找更好的解决之道。